Voraussetzungen für den Bildungsgutschein

Ein Bildungsgutschein kann ausgestellt werden, wenn eine berufliche Weiterbildung notwendig ist, um Arbeitslosigkeit zu beenden, eine drohende Arbeitslosigkeit abzuwenden oder einen fehlenden Berufsabschluss nachzuholen.

Die Förderung erfolgt nicht automatisch, nur weil jemand arbeitslos ist oder sich weiterbilden möchte. Die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter prüft im Einzelfall, ob die Weiterbildung notwendig, geeignet und arbeitsmarktlich sinnvoll ist.

Wichtig ist außerdem: Die Beratung muss grundsätzlich vor Beginn der Weiterbildung stattfinden. Erst danach kann entschieden werden, ob ein Bildungsgutschein ausgestellt wird.

Wann kommt ein Bildungsgutschein in Betracht?

Eine Weiterbildung kann mit Bildungsgutschein gefördert werden, wenn sie für die berufliche Eingliederung notwendig ist.

Das ist insbesondere möglich, wenn:

• eine arbeitslose Person durch die Weiterbildung bessere Chancen auf eine neue Beschäftigung erhält,
• eine drohende Arbeitslosigkeit durch die Weiterbildung vermieden werden kann,
• ein fehlender Berufsabschluss nachgeholt werden soll,
• eine Umschulung notwendig ist, weil der bisherige Beruf nicht mehr ausgeübt werden kann,
• zusätzliche oder angepasste berufliche Kompetenzen die Beschäftigungsfähigkeit deutlich verbessern.

Entscheidend ist nicht allein der Wunsch nach einer Weiterbildung, sondern ob die Maßnahme nach Einschätzung der zuständigen Stelle notwendig und geeignet ist.

Beratung vor Beginn der Weiterbildung

Vor der Ausstellung eines Bildungsgutscheins ist eine Beratung durch die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter erforderlich.

In diesem Beratungsgespräch wird geprüft, ob eine Weiterbildung im konkreten Fall sinnvoll ist und welches Bildungsziel verfolgt werden soll. Dabei geht es nicht nur um persönliche Wünsche, sondern auch um die Chancen auf dem Arbeitsmarkt.

Besprochen werden unter anderem:

• bisherige Berufserfahrung,
• vorhandene Qualifikationen,
• gesundheitliche oder persönliche Einschränkungen,
• bisherige Bewerbungsbemühungen,
• Arbeitsmarktchancen ohne Weiterbildung,
• Arbeitsmarktchancen nach der Weiterbildung,
• geeignete Weiterbildungsziele,
• Dauer und Art der Maßnahme.

Das Ergebnis der Beratung ist häufig ein konkretes Bildungsziel. Dieses Bildungsziel wird später auf dem Bildungsgutschein festgelegt.

Notwendigkeit der Weiterbildung

Die wichtigste Voraussetzung ist die Notwendigkeit der Weiterbildung. Eine Maßnahme wird nur gefördert, wenn sie erforderlich ist, um die berufliche Eingliederung zu erreichen oder eine drohende Arbeitslosigkeit abzuwenden.

Arbeitslosigkeit allein reicht dafür nicht immer aus. Wenn eine Vermittlung in Arbeit auch ohne Weiterbildung realistisch erscheint, kann die Agentur für Arbeit eine Weiterbildung ablehnen.

Die Weiterbildung muss also einen nachvollziehbaren Zweck erfüllen. Sie soll Qualifikationsdefizite abbauen, neue berufliche Chancen eröffnen oder die Vermittlung in eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung deutlich verbessern.

Arbeitsmarktliche Zweckmäßigkeit

Bei der Entscheidung wird auch die Lage auf dem Arbeitsmarkt berücksichtigt. Die Weiterbildung soll nicht nur theoretisch interessant sein, sondern realistische Beschäftigungschancen eröffnen.

Die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter prüft daher, ob für das angestrebte Berufsfeld tatsächlich Bedarf besteht und ob die Weiterbildung zu diesem Bedarf passt.

Eine Förderung ist wahrscheinlicher, wenn nach der Weiterbildung gute Aussichten auf eine Beschäftigung bestehen. Schwieriger wird es, wenn das Bildungsziel am Arbeitsmarkt kaum nachgefragt wird oder nicht zum bisherigen Profil passt.

Arbeitslose Antragsteller

Bei arbeitslosen Antragstellern steht die Wiedereingliederung in Arbeit im Vordergrund. Die Weiterbildung soll helfen, die Arbeitslosigkeit zu beenden.

Dafür muss nachvollziehbar sein, warum die bisherigen Kenntnisse und Erfahrungen nicht ausreichen und warum gerade die beantragte Weiterbildung die Chancen auf eine neue Beschäftigung verbessert.

Wer arbeitslos ist, sollte daher im Beratungsgespräch erklären können:

• welche Tätigkeiten bisher ausgeübt wurden,
• warum eine Vermittlung ohne Weiterbildung schwierig ist,
• welche Qualifikation fehlt,
• welche Weiterbildung diese Lücke schließt,
• welche Stellen nach Abschluss realistisch erreichbar sind.

Drohende Arbeitslosigkeit

Ein Bildungsgutschein kann auch in Betracht kommen, wenn Arbeitslosigkeit noch nicht eingetreten ist, aber konkret droht.

Das kann zum Beispiel der Fall sein bei:

• befristetem Arbeitsvertrag ohne Aussicht auf Verlängerung,
• angekündigter Kündigung,
• Betriebsschließung oder Stellenabbau,
• gesundheitlichen Gründen, die den bisherigen Beruf gefährden,
• technischen oder strukturellen Veränderungen im Berufsfeld.

Wer von Arbeitslosigkeit bedroht ist, sollte frühzeitig Kontakt zur Agentur für Arbeit aufnehmen. So kann geprüft werden, ob eine Weiterbildung die Arbeitslosigkeit noch verhindern kann.

Fehlender Berufsabschluss

Ein besonderer Fördergrund liegt vor, wenn ein Berufsabschluss fehlt. Dann kann eine Weiterbildung oder Umschulung gefördert werden, um einen anerkannten Abschluss nachzuholen.

Das betrifft zum Beispiel Personen, die bisher ohne abgeschlossene Berufsausbildung gearbeitet haben oder deren vorhandener Abschluss am Arbeitsmarkt nicht mehr verwertbar ist.

Bei abschlussorientierten Weiterbildungen können zusätzlich besondere Förderleistungen wie Weiterbildungsgeld oder Weiterbildungsprämien in Betracht kommen. Näheres steht im Artikel zum Bildungsgutschein.

Persönliche Eignung des Antragstellers

Neben der Notwendigkeit der Weiterbildung muss auch die persönliche Eignung geprüft werden. Die Maßnahme soll realistisch erfolgreich abgeschlossen werden können.

Dabei spielen unter anderem folgende Punkte eine Rolle:

• schulische und berufliche Vorbildung,
• Sprachkenntnisse,
• gesundheitliche Eignung,
• Lernfähigkeit und Belastbarkeit,
• Motivation,
• zeitliche Verfügbarkeit,
• familiäre oder organisatorische Rahmenbedingungen.

Wenn Zweifel bestehen, kann die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter weitere Nachweise verlangen oder eine Eignungsfeststellung veranlassen.

Ärztliche oder psychologische Begutachtung

In manchen Fällen kann vor einer Weiterbildung eine ärztliche oder psychologische Untersuchung erforderlich sein.

Das kommt zum Beispiel in Betracht, wenn gesundheitliche Einschränkungen bestehen, wenn die Belastbarkeit unklar ist oder wenn geprüft werden muss, ob die Person für ein bestimmtes Berufsziel geeignet ist.

Eine solche Begutachtung soll nicht schikanieren, sondern verhindern, dass eine Maßnahme begonnen wird, die später aus gesundheitlichen oder persönlichen Gründen nicht erfolgreich abgeschlossen werden kann.

Eigenbemühungen und Mitwirkung

Arbeitslose müssen grundsätzlich selbst daran mitwirken, ihre Arbeitslosigkeit zu beenden. Dazu gehören Bewerbungen, Reaktionen auf Vermittlungsvorschläge und die aktive Suche nach geeigneten Stellen.

Für den Bildungsgutschein kann es wichtig sein, bisherige Eigenbemühungen nachzuweisen. Denn die Agentur für Arbeit prüft auch, ob eine Vermittlung ohne Weiterbildung möglich gewesen wäre.

Sinnvolle Nachweise sind zum Beispiel:

• Bewerbungslisten,
• Kopien von Bewerbungen,
• Antworten oder Absagen von Arbeitgebern,
• Einladungen zu Vorstellungsgesprächen,
• Notizen zu Telefonaten mit Arbeitgebern,
• Nachweise über Bewerbungen über Online-Portale.

Wer zeigen kann, dass trotz ernsthafter Bemühungen keine passende Beschäftigung gefunden wurde, kann die Notwendigkeit einer Weiterbildung besser begründen.

Andere Förderinstrumente gehen möglicherweise vor

Die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter prüft auch, ob andere arbeitsmarktpolitische Mittel geeigneter sind als eine längere Weiterbildung.

In Betracht kommen zum Beispiel:

• direkte Vermittlung in Arbeit,
• Bewerbungscoaching,
• Maßnahme zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung,
• Eingliederungszuschuss an einen Arbeitgeber,
• kurze Anpassungsqualifizierung,
• betriebliche Erprobung,
• Förderung aus dem Vermittlungsbudget.

Wenn ein anderes Instrument schneller oder erfolgversprechender zur Arbeitsaufnahme führt, kann ein Bildungsgutschein abgelehnt werden.

Geeignete Maßnahme und zugelassener Träger

Selbst wenn die persönlichen Voraussetzungen erfüllt sind, muss auch die Maßnahme geeignet und zugelassen sein.

Der Bildungsgutschein kann nur für Maßnahmen eingelöst werden, die zur Förderung zugelassen sind. Auch der Bildungsträger muss zugelassen sein. Maßgeblich ist heute die Zulassung nach AZAV.

Auf dem Bildungsgutschein wird festgelegt, welches Bildungsziel, welche Dauer und welcher regionale Geltungsbereich gelten. Die ausgewählte Maßnahme muss zu diesen Vorgaben passen.

Beschäftigte Arbeitnehmer

Auch Beschäftigte können unter bestimmten Voraussetzungen gefördert werden. Das betrifft vor allem Weiterbildungen, die wegen Strukturwandel, Digitalisierung, veränderten Anforderungen oder fehlendem Berufsabschluss notwendig sind.

Bei Beschäftigten gelten teilweise besondere Regeln. Häufig spielt auch der Arbeitgeber eine Rolle, etwa bei der Beteiligung an Lehrgangskosten oder bei Freistellung für die Weiterbildung.

Beschäftigte sollten deshalb vor einer Maßnahme mit Arbeitgeber und Agentur für Arbeit klären, ob eine Förderung möglich ist und welche Voraussetzungen gelten.

Vorbereitung auf das Beratungsgespräch

Eine gute Vorbereitung kann die Chancen auf einen Bildungsgutschein verbessern.

Sinnvoll ist es, folgende Unterlagen und Informationen mitzunehmen oder bereitzuhalten:

• Lebenslauf,
• Zeugnisse und Qualifikationsnachweise,
• Nachweise über bisherige Bewerbungen,
• Begründung für die gewünschte Weiterbildung,
• Informationen zu passenden Stellenangeboten,
• Informationen zum gewünschten Bildungsträger,
• Kursbeschreibung, Dauer und Kosten der Maßnahme,
• Nachweise über Arbeitsmarktchancen nach der Weiterbildung.

Je konkreter der Zusammenhang zwischen Qualifikationslücke, Weiterbildung und späterer Beschäftigung dargestellt wird, desto nachvollziehbarer ist der Antrag.

Typische Gründe für eine Ablehnung

Ein Bildungsgutschein kann abgelehnt werden, wenn die Voraussetzungen nicht erfüllt sind.

Typische Ablehnungsgründe sind:

• Die Weiterbildung ist nicht notwendig.
• Eine Vermittlung in Arbeit erscheint auch ohne Weiterbildung möglich.
• Das Bildungsziel passt nicht zum Arbeitsmarkt.
• Die Maßnahme ist nicht zugelassen.
• Der Bildungsträger ist nicht zugelassen.
• Die persönliche Eignung ist zweifelhaft.
• Die Weiterbildung ist zu lang, zu teuer oder nicht verhältnismäßig.
• Der Antrag wurde erst nach Beginn der Maßnahme gestellt.

Wird ein Antrag abgelehnt, sollte die Begründung genau geprüft werden. Manchmal hilft ein anderes Bildungsziel, ein kürzerer Kurs, eine bessere Begründung oder ein neuer Antrag mit zusätzlichen Nachweisen.

Fazit zu den Voraussetzungen

Ein Bildungsgutschein setzt mehr voraus als den Wunsch nach Weiterbildung. Entscheidend ist, dass die Maßnahme notwendig ist, die berufliche Eingliederung verbessert und zum Arbeitsmarkt passt.

Arbeitslose, von Arbeitslosigkeit bedrohte Personen und Beschäftigte sollten vor Beginn der Weiterbildung eine Beratung bei Agentur für Arbeit oder Jobcenter nutzen und den Antrag gut vorbereiten.

Besonders wichtig sind ein nachvollziehbares Bildungsziel, persönliche Eignung, belegbare Qualifikationslücken, realistische Arbeitsmarktchancen und eine zugelassene Maßnahme bei einem zugelassenen Bildungsträger.